Charles Dickens, der durch die Erfahrung der Arbeit als Klerk in Gerichtskanzleien gegangen ist, wurde einer der ersten und scharfsinnigsten Kritiker der Bürokratie in der Weltliteratur. Seine Bürokraten sind nicht einfach satirische Karikaturen, sondern komplexe soziologische und psychologische Typen, die systemische Defekte des staatlichen Apparates und der gesellschaftlichen Institutionen Victorian Englands verkörpern. Dickens diagnostiziert nicht individuelle Mängel, sondern eine systemische Krankheit, bei der die Prozedur die Zielsetzung ersetzt, Papiere die Menschen verdrängt und Verantwortungslosigkeit in einen Prinzip erhoben wird.
Das zentrale und bekannteste Beispiel ist das «Amt der Umwege» aus dem Roman «Little Dorrit» (1855-1857). Dies ist nicht ein Ministerium, sondern eine satirische Modell des gesamten staatlichen Apparates.
Devise und Methode: «Wie man das nicht machen soll» (How not to do it). Das Hauptziel der Verwaltung ist nicht, ein Problem zu lösen, sondern einen Weg zu finden, es zu blockieren, in endlosen Überweisungen, Berichten und Abstimmungen zu ertrinken. Es existiert, «um alles auf der Welt zu lehren und nichts zu tun».
Prinzip der Tautologie und der kollektiven Verantwortung. Jeglicher Antrag wird im Kreis zwischen den Abteilungen weitergeleitet, niemals findet man einen Verantwortlichen. Dickens schafft ein groteskes Bild eines Amtes, das «ständig damit beschäftigt war, durch Korrespondenz Ecken bei jedem zu schneiden, bei dem man nur konnte, Ecken zu schneiden».
Familienartigkeit und kastenmäßige Enge. Das Amt ist überflutet von untauglichen Nachkommen adliger Familien (insbesondere dem Clan Barnacle), was eine direkte Kritik an der System des Patronages ist, bei dem Ämter nicht nach Verdiensten, sondern nach Verbindungen vergeben werden.
Historisches Vorbild. Das Bild wurde unter dem Eindruck der britischen Armeeversagen im Krimkrieg (1853-1856) geschaffen, die die schreckliche Ineffizienz und Korruption im Versorgung der Truppen, die durch ähnliche Ämter durchgeführt wurden, enthüllt haben.
Der Roman «Das kalte Haus» (1852) ist dem Verfall des Justizsystems gewidmet, das durch das Kanzlei — dem Gericht für Erbschaftsangelegenheiten — verkörpert wird.
Das Fall «Jarndyce gegen Jarndyce» zieht sich über Jahrzehnte hin, verbraucht das gesamte Erbe in Gerichtskosten. Der Inhalt des Streits ist lange vergessen, der Prozess ist zur Selbstzweck geworden.
Figuren-Funktionen. Herr Talinghorne (Anwalt), Herr Wulz (Schreiber) und kleine Beamte wie Herr Guppy — sind keine Bösen, sondern Teile des Systems. Sie dienen ihren Mechanismen, sind gleichgültig gegenüber menschlichen Schicksalen. Ihr beruflicher Erfolg wird durch die Fähigkeit gemessen, den Prozess zu verzögern und zu komplizieren.
Trübe Metapher. Der Londoner Nebel und die Schmutz, die den Roman durchziehen, sind eine direkte Allegorie der undurchsichtigen, erstickenden Atmosphäre der bürokratischen Verfahren, in der Menschen verstrickt und getötet werden.
Dickens zeigt, wie der bürokratische Mechanismus auch auf niedriger Ebene anonymisiert und brutalisiert.
Herr Bumble («Oliver Twist») — der Kirchenvorsteher der Armen, Beamter niedrigeren Ranges. Sein komisch-ekelhafter Bild («das Gesetz ist ein Esel») zeigt, wie geringste Macht über Machtloses (Waisen, Arme) Egoismus und eine sadistische Verfolgung der Anweisung, ohne Mitleid, schwellt.
Der Rat der Arbeitshausvögte («Oliver Twist») — ein kollektives Bild der bürokratischen Härte. Bei der Diskussion über das Schicksal der Menschen sind sie nur besorgt über die Kosteneinsparung und die Einhaltung unvernünftiger Dogmen.
Das Ministerium der Müßiggang (in anderen Übersetzungen — «Kupferrotes Amt») — tritt in verschiedenen Werken als Trivialbild auf.
Angst vor Verantwortung und Innovation. Der ideale Bürokrat, nach Dickens, vermeidet jede persönliche Entscheidung. Seine Strategie ist immer, den Antragsteller an einen anderen Bereich oder eine Regel zu verweisen.
Selbstzufriedenheit und Eitelkeit. Kleine Beamte (wie Bumble) schöpfen das Gefühl der Bedeutung ausschließlich aus ihrer Position und dem Recht, Hindernisse zu schaffen.
Anonymität und Entmenschlichung. In einem System, wo der Mensch ein «Fall», «Dossier» oder «Antragsteller» ist, verschwindet die Fähigkeit zur Mitgefühl. Der bürokratische Dickens hassen die Menschen nicht — sie sehen sie einfach nicht, sehen nur Papiere.
Dickens hat universelle Merkmale der bürokratischen Dysfunktion fixiert, die aus der Perspektive der modernen Organisationslehre erklärbar sind:
Verlagerung der Ziele (goal displacement): wenn das Befolgen der Regeln (Mittel) wichtiger wird als das Ergebnis (Ziel).
«Eiserne Zelle» der Rationalität nach Weber: Bürokratie, die für Effizienz geschaffen wurde, erzeugt eine unhumane, unflexible System.
Kollektive Verantwortung und Anonymität.
Seine Satire hat ein reales Wirkung auf das öffentliche Bewusstsein gehabt und hat zu administrativen Reformen in Großbritannien beigetragen. Der Begriff «circumlocution» (Umklanglichkeit, Redseligkeit) wurde Dank Dickens ein allgemeines Bild für bürokratische Wolfsnacht.
Für Dickens ist Bürokratie nicht nur ein Unbehagen, sondern eine Form sozialen Übeltats. Sie zerstört diejenigen, die in ihrem Apparat dienen, und verletzt diejenigen, die sich an sie wenden müssen. Seine Bürokraten sind nicht einfach lustige oder abschreckende Charaktere; sie sind Symptome einer Krankheit der Gesellschaft, die dem Mechanismus der Verwaltung erlaubt hat, über den Menschen zu stehen. Die grotesken Bilder des Amtes der Umwege, der Kanzlei oder des Herrn Bumbles sind eine Diagnose, die von einem genialen Künstler-Sozialwissenschaftler gestellt wurde. Dickens hat gezeigt, dass die schlimmste Form der Härte nicht böseabsichtlich, sondern anonym, routiniert, durch Papier und Siegel legalisiert sein kann. In diesem liegt die zeitlose Kraft und die warnende Aktualität seines Erbes, die zum Nachdenken über den Preis, den die Gesellschaft für die Unbeweglichkeit und die Unmenschlichkeit ihrer Institutionen zahlt, anregt.
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