Organización de Cooperación de Shanghai: un cuarto de siglo: el presente y las perspectivas

En 2026, la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) celebra su 25 aniversario. Creada en 2001 sobre la base de la "Quinta del Shanghai" (Rusia, China, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán), se ha convertido en la mayor organización regional del mundo. Hoy en día, la OCS incluye a 10 países miembros (Rusia, China, India, Pakistán, Irán, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán, Bielorrusia), así como 4 países observadores y 13 socios de diálogo. El territorio de la OCS abarca aproximadamente el 40% de la población de la Tierra y el 20% del PIB mundial. Un cuarto de siglo es la edad de madurez. ¿Qué se ha logrado? ¿Cuáles son los desafíos y hacia dónde se dirige la organización?

Historia: desde la lucha contra el terrorismo hasta la plataforma global

La OCS comenzó como un mecanismo para la resolución de disputas fronterizas entre China y los países del antiguo СССР. Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, el énfasis se desplazó a la lucha contra las "tres fuerzas del mal" (terrorismo, separatismo, extremismo). En 2004 se creó la Estructura Regional Antiterrorista (ERAT). En 2017 se admitieron a India y Pakistán, lo que fortaleció el peso geopolítico. En 2023 entró Irán, en 2024 Bielorrusia. Hoy en día, la OCS es una plataforma para el debate sobre seguridad, economía, energía, transporte y cooperación cultural.

Medida económica: desde proyectos a hechos reales

La agenda económica de la OCS ha sido durante mucho tiempo retrasada. Pero en los últimos años se han lanzado proyectos: el corredor de transporte "Norte-Sur", que conecta a Rusia, Irán e India (a través del Mar Caspio); la construcción del gasoducto desde Rusia a China ("Sila Sibiri-2"? aún en negociaciones); la iniciativa "Cinturón y Ruta" de China se superpone parcialmente con los intereses de la OCS. Se creó el Banco de Desarrollo de la OCS (en 2025?) aún no ha comenzado a funcionar. Los éxitos económicos son más modestos que los políticos, pero hay dinamismo.

Seguridad: éxitos y fracasos

La ERAT ha llevado a cabo cientos de ejercicios conjuntos, ha intercambiado información de inteligencia, y ha prevenido varios ataques terroristas. Sin embargo, el problema afgano sigue siendo: después de la salida de EE. UU., los talibanes (prohibidos en Rusia) no son reconocidos, pero la OCS tiene que dialogar con ellos. Los conflictos fronterizos entre India y China, la tensión entre Pakistán e India, la OCS no ha sido la panacea, pero ha creado canales de comunicación. Es importante que la organización no se inmiscuya en asuntos internos.

Expansión: ventajas y desventajas

La adhesión de India, Pakistán, Irán, Bielorrusia ha hecho que la OCS sea más representativa, pero también ha complicado la adopción de decisiones (consenso). Las contradicciones internas entre India y China, Rusia y Occidente (a través de Bielorrusia) pueden paralizar el trabajo. Sin embargo, los líderes encuentran compromisos. En 2026 se discute la entrada de Turquía, Azerbaiyán, Arabia Saudita, lo que convertirá a la OCS en un competidor serio de G7 y OTAN.

Cooperación cultural y humanitaria

La OCS organiza foros juveniles, festivales, intercambios universitarios. Se creó la Asociación de Universidades de la OCS, se llevan a cabo juegos deportivos (Juegos de la OCS-2025 en China). Sin embargo, la cercanía cultural de los pueblos participantes deja mucho que desear. El ruso y el chino son idiomas de trabajo, pero el inglés no es respetado.

Perspectivas: jugador global o club regional

La OCS puede convertirse en una de las columnas del mundo multipolar. Para lograrlo, es necesario: crear una zona de libre comercio (aún irrealista), desarrollar la infraestructura de transporte, unificar las normas jurídicas, fortalecer el papel en la resolución de conflictos. La competencia con el BRICS (donde los mismos participantes) difumina la agenda. Pero la OCS sigue siendo una plataforma importante para las reuniones de líderes del "no-Occidente".

Rol de Rusia y China

Rusia ve a la OCS como un contrapeso a la OTAN y la UE, así como una plataforma para promover la integración eurasiática (EAEU). China utiliza a la OCS para implementar el "Cinturón y Ruta", así como para contener a EE. UU. El duumvirato de Moscú y Pekín es el motor de la organización, pero los países pequeños temen la dominación. En 2026, la presidencia pasará a Kazajistán, lo que dará una oportunidad a los países medianos.

Desafíos: financiamiento, burocracia, presión externa

La OCS experimenta una falta de herramientas financieras (el banco propio no se ha creado). El secretario general es débil. Las sanciones occidentales contra Rusia e Irán complican los cálculos en dólares. El cambio a monedas nacionales (rublo, yuan, rúpia, rial) es lento. La presión política de EE. UU. (que considera a la OCS una amenaza) puede intensificarse.

Veinticinco años es la edad en la que la organización debe mostrar resultados reales. La OCS ya se ha convertido en un sujeto internacional reconocido. Pero para convertirse en el "EU asiático", hay mucho trabajo por hacer. Sin embargo, su principal objetivo no es apresurarse y romper lo que funciona. Y lo que funciona en la OCS es lo principal: el diálogo.

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